На Всероссийской научно-практической конференции «Права человека и качество жизни – ключевые ориентиры политики народосбережения регионов Российской Федерации», посвящённой 25-летию создания на территории Прикамья института Уполномоченного по правам человека в Пермском крае, член СПЧ, директор Центра «ГРАНИ» Светлана Маковецкая заявила: народосбережение терпит крах там, где его сводят к «увеличению рождаемости любой ценой» или штрафам за отсутствие работы.
Настоящая политика начинается с признания права будущего человека появиться на свет в условиях, свободных от токсичной среды, недоступной медицины и чиновничьего произвола. Региональный Уполномоченный по правам человека, подчеркнула она, должен стать стражем «долгосрочного контракта» поколений.
Качество жизни, по мнению Светланы Маковецкой, измеряется не столько «средним чеком» стоимости жизни в месте, где ты живешь, сколько минимальной предсказуемостью завтрашнего дня. Люди уезжают из регионов (и отказываются от рождения детей) не от бедности как таковой, а от «режима неопределённости»: когда неизвестно, снесут ли дом, останется ли школа в районе, превратится ли получение инвалидности в квест на полгода. Институт регионального Уполномоченного должен стать «датчиком предсказуемости» – устойчивый рост однотипных жалоб требует немедленного изменения региональной политики, а не отписок.
В малых городах и монопрофильных территориях проблема стоит ещё острее. Закрытие градообразующего предприятия или деградация социальной инфраструктуры вынуждают людей разрывать родовые и социальные связи. Плательщиком за этот разрыв всегда становится ребёнок – например, через дефицит социализации и ухудшение здоровья. Задача правозащитной инфраструктуры, включая Уполномоченного, сделать эти «отложенные издержки» видимыми для власти и требовать компенсации не разовыми выплатами, а устойчивыми сервисами. Регион при этом рассматривается как «капсула будущего»: пространство, которое мы готовим для потомков.
К 25-летию создания на территории Прикамья института Уполномоченного по правам человека в Пермском крае, по мнению Светланы Геннадьевны, назрела смена парадигмы: от роли «пожарного» (реагирование на чрезвычайные нарушения) к роли «архитектора» (проектирование безбарьерных процедур). Успех народосбережения зависит от того, насколько быстро регион учится переводить новые практики, препятствующие типовым нарушениям прав человека, в «регуляторные песочницы» и упрощать процедуры для людей и семьи. Также необходима легализация соседских сообществ, других объединений и НКО как полноправных участников изменений.
Финальный тезис Светланы Маковецкой: народосбережение невозможно без превращения жителя из «просителя» в «просвещённого участника». Жалоба должна перестать быть стоном и стать аналитическим сигналом и проектным запросом. 25 лет – достаточный срок для института регионального омбудсмена перестать защищать только «ветеранов прошлого» и начать защищать «инвесторов будущего»: детей, молодые семьи, носителей практики «проступающего будущего».